12 октября, 2009 17:57

Комитет ВР Украины по вопросам здравоохранения рассмотрел проект бюджета-2010

23 сентября состоялось заседание Комитета Верховной Рады (ВР) Украины по вопросам здравоохранения (далее - Комитет). Один из вопросов, которые рассмотрели, - проект Закона Украины "О Государственном бюджете Украины на 2010 год", зарегистрированный в ВР под № 5000.

Татьяна Бахтеева, председатель Комитета, народный депутат, в своем докладе проанализировала состояние дел в медицинской отрасли и проект бюджета в части, касающейся здравоохранения, отметила недопустимо низкий уровень финансирования, запланированный в правительственном проекте бюджета. Члены Комитета проголосовали за то, что такой проект Госбюджета в ВР нельзя принимать, так как финансирование медицины в нем не отвечает минимальным потребностям отрасли.

На заседании Комитета было отмечено, что минимальная потребность отрасли в средствах для обеспечения населения страны качественной медицинской помощью, по расчетам МЗ Украины (прим. ред. - здесь и далее приведены цифры по расчетам МЗ, предоставленные на заседании), должна была бы составлять свыше 59,0 млрд. грн., однако в общем фонде проекта бюджета заложено только 37,5 млрд. грн. В 2010 г. доля расходов на медицину по отношению к ВВП уменьшается до 3,2% против 3,4% в 2007 г. и 3,3% в 2008 г.

На финансирование государственных целевых медицинских программ в проекте бюджета заложено 1,3 млрд. грн., что меньше, чем в 2007 г., на 119 млн. грн. и больше, чем в текущем году, на 30 млн. грн., хотя на 2010 г. необходимо предусмотреть дополнительно еще 3,2 млрд. грн.

В проекте бюджета-2010 отмечено, что с целью стабилизации эпидемической ситуации по туберкулезу в Украине, предотвращения распространения ВИЧ-инфекции/СПИДа, а также для обеспечения лечения больных онкологического профиля (в том числе детей) по бюджетной программе "Обеспечение медицинских мер по борьбе с туберкулезом, профилактики и лечения СПИДа, лечения онкологических заболеваний" предусмотрены средства в сумме 595,6 млн. грн., из которых предусматривается направить: 150,8 млн. грн. - на реализацию мер Общегосударственной программы противодействия заболеванию туберкулезом. По мнению МЗ, эта сумма составляет 40% потребности, и необходимо дополнительно выделить 294 млн. грн.; 250,8 млн. грн. - на централизованную закупку лекарственных средств для лечения онкобольных (в том числе по программе "Детская онкология" - 53 млн. грн., на закупку медицинского оборудования для детских онкологических учреждений - 10 млн. грн.). Комитетом отмечено, что не были учтены средства на закупку диагностического и лечебного оборудования по программе "Онкология" (взрослая), потребность в которых составляет 28 млн. грн., а на закупку препаратов нужно еще 356 млн. грн. При этом дополнительная потребность по программе "Детская онкология" для приобретения диагностического оборудования составляет 101 млн. грн., а медпрепаратов для лечения онкобольных детей - 18 млн. грн.; 194 млн. грн. - по программе профилактики и лечению СПИДа, что составляет 43% потребности. Дополнительно необходимо предусмотреть 253 млн. грн.

В бюджетной программе "Обеспечение медицинских мер отдельных государственных программ комплексных мер программного характера" в проекте Госбюджета на 2010 г. учтены средства на реализацию: мер Государственной программы предотвращения и лечения сердечно-сосудистых заболеваний, расходы на выполнение которой предусмотрены в сумме 100,5 млн. грн., при этом замечено, что дополнительно необходимо 430 млн. грн.; мер Государственной программы "Репродуктивное здоровье нации" с объемом расходов 34,0 млн. грн., что составляет 40% потребности, и дополнительно необходимо предусмотреть 54 млн. грн.; централизованных мер по лечению больных гемофилией в размере 40,0 млн. грн. (дополнительная потребность по этой программе - 83 млн. грн.).

Кроме того, на закупку медикаментов и оборудования для центров трансплантации проектом на 2010 г. предусмотрено 35,8 млн. грн., на бюджетную программу "Программы и централизованные меры по иммунопрофилактике" - 237738,3 тыс. грн. для закупки иммунобиологических препаратов (вакцин) для проведения профилактических прививок детям (в соответствии с календарем прививок).

Как указано в проекте бюджета, по программе "Завершение реконструкции Научно-практического медицинского центра детской кардиологии и кардиохирургии" предусмотрены расходы в объеме 8751,8 тыс. грн. Эти деньги предположительно планируется направить на завершение реконструкции центра и укрепления его материально-технической базы.

При этом участники заседания отметили, что многие долгострои из-за недостатка средств приходят в упадок, для завершения реконструкции и капитального ремонта этих медицинских объектов необходимо дополнительно как минимум 380 млн. грн. До сих пор не завершена реконструкция Украинского государственного медико-социального центра ветеранов войны Киевской обл., с. Цыбли (не хватает 7 млн. грн.), не завершено строительство хирургического и радиологического корпусов Национального института рака (необходимо в 2010 г. 105 млн. грн.), не завершена реконструкция и капитальный ремонт Института экогигиены и токсикологии им. Л. И. Медведя (не хватает 21 млн. грн.).

Отдельно коснулись вопроса затрат на оплату труда, которые заложены в проекте бюджета. Было заявлено, что повышение заработной платы работникам отрасли является одним из первоочередных заданий, которое нуждается в немедленном решении. В настоящее время заработная плата медиков является одной из самых низких среди бюджетных отраслей.

К предложенному проекту Госбюджета на следующий год Комитет высказал ряд предложений и замечаний, которые направлены на улучшение положения в отрасли и социальную защиту медицинских работников. Среди них указано на необходимость увеличения расходов общего фонда Госбюджета на 2010 г. на финансирование системы здравоохранения в общей сумме до 47,5 млрд. грн., что составит 4% ВВП.

На заседании также был рассмотрен проект Закона Украины "Об утверждении общегосударственной программы иммунопрофилактики и защиты населения от инфекционных болезней на 2009-2015 гг." (далее - проект Программы), регистрационный 4677, внесенный КМУ.

Как сообщалось (http://www.apteka.ua/online/29899/), 9 сентября вопрос иммунопрофилактики уже рассматривался депутатами. Тогда было принято решение о доработке проекта Программы с учетом замечаний Комитета.

Как определено в законопроекте, целью Программы является обеспечение эпидемического благополучия населения путем снижения заболеваемости инфекциями, борьба с которыми проводится средствами иммунопрофилактики, смертности и инвалидности в результате инфекционных болезней, а также развитие в Украине иммунологии, генной инженерии и иммунобиотехнологий.

Т. Бахтеева отметила, что общий объем финансирования Программы на период ее реализации (2009-2015 гг.) из Госбюджета составляет 2935354,3 тыс. грн., среди них доминирующие объемы расходов направлены для закупки иммунобиологических препаратов, включенных в календарь прививок - 2 875 735,1 тыс. грн. (98%).

Кроме мероприятий по вакцинации населения, предусмотрено внедрение на государственном уровне Сертификата прививок гражданина Украины, оснащение современной лабораторной диагностикой инфекционных болезней с использованием метода полимеразной цепной реакции и иммуноферментного анализа, создание эффективной системы "холодовой цепи" (при транспортировке, хранении и использовании вакцин), научное сопровождение мероприятий по иммунопрофилактике.

Учитывая важность и необходимость принятия новой программы, большинство присутствующих на заседании поддержали, что по результатам рассмотрения в первом чтении проект может быть принят за основу с учетом замечаний.

Аптека.ua

Если вы нашли ошибку в тексте, выделите ее мышью и нажмите Ctrl+Enter